在公众的广泛认知中,退休老人最关注的焦点常常是养老金的涨幅。然而,近期上海多地针对上千名退休人员的入户访谈及社区座谈调研,揭示了出乎意料的发现。相当多的被访老人表示,虽然他们希望收入能逐步增长,但与养老金的上涨相比,眼前更为紧迫的,是三个与他们日常生活息息相关的具体问题。这些问题真实反映了大多数退休人员的真实需求。作为中国老龄化最为严重的超大城市之一,上海60岁以上的户籍老人数量已近580万,几乎每三位常住人口中就有一位老年人。过去几年,上海在长护险、社区助餐、家庭病床和医保服务等方面进行了多项改革,积累了丰富的经验,与此同时基层调研也收集了不少富有代表性的诉求。这些诉求内容平和,没有激进要求,大多集中在就医、居家照护和数字服务适老化等方面,虽然看似琐碎,却直接影响着老人们的晚年生活质量。
第一个愿望是强化社区医疗服务,减少就医的奔波。进入老年后,高血压、糖尿病、骨关节病等慢性病几乎是难以避免的,老人们一年到头服药、定期检查已成常态。多数老人并不奢求随时能挂上三甲医院的专家号,他们更希望家附近的社区卫生中心能提供丰富的药品、完善的检查项目以及及时的家庭医生上门服务。调研中,很多老人反映常用慢性病药物在大医院有货源,但社区医院常常断货或更换药物,一旦需要换药,老人们面临着重新适应带来的不便。为了能买到固定的药物,许多七八十岁的老人不得不在清晨挤公交、地铁,往返于市区医院排队挂号、交费和取药,身心俱疲。对于一些行动不便的老人而言,出门就医更是难上加难,即便有子女陪伴,整个就医流程也常常耗去一整天的时间。尽管上海已推行家庭医生签约及家庭病床服务,每年开设家庭病床数量超过九万张,上门服务的人次也超过八十万,但床位与医护人员的紧缺依旧无法满足每位老人的需求。部分家庭病床只针对重病或术后患者,而普通慢性病的常规治疗在日常服务中被忽视。尽管长护险解决了失能老人的照护问题,但对于那些生活自理能力尚可但行动缓慢的普通退休人员而言,日常医疗需求仍显得十分紧迫。很多老人希望,面对常见病与慢性病,能在社区医院完成药物配置、复查与基础康复;如需转院,大医院应与社区医院顺畅对接,从而减少重复检查,简化转诊流程。同时,医保报销政策应保持稳定清晰,不应频繁调整,确保每项报销项目解释明确,减少老人多次往返咨询的困扰。医疗负担不仅取决于报销比例的高低,其中耗费的体力、时间和精力也是老年人实际面临的巨大压力。
第二个期盼是扩大和降低居家养老服务的价格,使普通家庭也能负担得起上门照护与应急帮助。根据上海的养老规划,大约90%的老年人偏好在家中养老,仅有7%依赖社区服务,而3%则选择养老机构。因此,居家养老成为主流。然而,随着身体能力的下降,老人在家中处理饮食、清洁、设备维修、个人洗护及夜间突发状况等事务就显得愈发困难,单靠老人自己往往捉襟见肘。由于大多数子女工作繁忙,甚至出现居住在异地的情况,全天候照料的难度加大。尽管上海的各个街道已经设立了综合服务中心、日间照料点和长者食堂,极大地缓解了用餐问题,但在上门护理、居家康复和紧急救援等服务方面仍存在不足。一方面,专业护理人员严重不足,造成高峰期预约服务需长时间等待;另一方面,服务费用偏高,即便减去长护险的报销后,许多项目仍需老人负担一笔不小的自费开支。对于养老收入适中,且不符合失能评估的退休家庭而言,长期依赖上门照护服务经济压力颇大。不少老人因为不愿意花钱请护工,尽管行动已显疲惫,依然强撑着做家务,增加了摔倒与受伤的风险。调研期间,许多老人提出建议,希望扩大政府对养老服务的购买覆盖面,不仅包括重度失能者,也为轻度失能和高龄独居老人提供服务补贴,以减轻上门护理和居家康复的个人负担;与此同时,完善社区的应急响应机制也是老人们的迫切期盼。许多独居老人最担心夜里突发健康问题时无法及时求助,虽然有些小区配备了一键呼叫设备,但设备普及和维护情况不均匀,响应速度也有待提高。老人们希望社区工作人员及志愿者能快速上门提供帮助,确保居家养老的安全性。此外,很多家庭希望进行卫生间防滑、床边扶手等适老化改造,但由于补贴范围狭窄、申请流程复杂,困难重重。养老服务不应只局限于失能老人,还应为广大能够自理和半自理的普通退休人员提供负担得起并且便捷的选择。
第三个期待是推动政务和医保服务保留更多人工窗口,避免数字化操作成为老年人的新障碍。近年来,随着一网通办、线上医保缴费、待遇认证、挂号预约和报销申请的普及,办事效率显著提升。但是这套系统依赖于老年人对智能手机的掌握程度,然而许多老人对于数字化操作并不熟悉,面对新形势感到无所适从。因此,如何在推进数字化进程的同时,保留符合法规的人工服务窗口,尤其是在收益测试、挂号和报销等关键环节,是确保老年人权益与便利的重要举措。
2026-08-27